扫一扫

关注公众号

二手车

  1. 你当前的位置:
  2. 首页
  3. -
  4. 行业资讯
  5. -
  6. 二手车

商务部胡剑萍:深化流通体制改革 推动汽车市场高质量发展

  发布日期:2018-11-28

11月3日,由中国汽车流通协会主办的2018中国汽车流通行业年会暨博览会在海口圆满闭幕。其中,在2018中国汽车流通行业发展论坛上,商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍以“深化流通体制改革,推动汽车市场高质量发展”为题做了主题发言。


商务部市场体系建设司副巡视员 胡剑萍

微信图片_20181128135626.jpg

以下为发言实录:


各位嘉宾,各位会员代表:


大家上午好!非常高兴参加“2018年中国汽车流通行业年会暨博览会”,与大家共同交流如何促进汽车流通行业健康发展。


汽车产业是国民经济重要的支柱型产业,是稳增长、扩消费的关键领域。汽车类产品销售额占限上消费品零售总额的比例超过1/4,汽车在扩消费中发挥了顶梁柱的作用。加快汽车流通体制改革,促进市场持续健康发展,对于扩大消费、实现高质量发展具有十分重要的意义。商务部等部门认真贯彻落实党中央和国务院的部署,积极推进汽车流通全链条的体制改革,并取得了重要的突破。


一、改革新车销售体制,发布实施《汽车销售管理办法》。打破品牌授权单一销售模式,允许授权与非授权销售并行,建设共享型、节约型、社会化的汽车流通体系;促进建立新型市场主体关系,平衡经销商和供应商之间关系,坚持公平公正原则,充分发挥零供双方积极性;突出加强消费者权益保护,把供应商、经销商作为承担售后服务责任的双主体,要求经销商明示服务内容,使消费者在购买汽车及售后服务中能够明白选择、自由消费;转变政府管理方式,取消经销商备案的管理制度,强化事中事后的监管,明确对违规行为的处罚措施。


办法实施一年以来,取得明显成效。一是汽车市场保持平稳增长。2017年中国汽车销售2888万辆,同比增长了3%,连续9年位于全球第一。2018年1-9月销售2014.9万辆,同比增长1.5%。二是助推汽车市场向高质量发展。市场秩序得到进一步规范,消费者权益得到有效保护,供应商和经销商的关系更加和谐,共享销售及售后服务体系的发展趋势更加明显,已经出现了包含十几个汽车品牌,几十个车型的汽车卖场,特别是新兴能源汽车企业,借助社会化的汽车销售和售后服务体系,发展势头迅猛。


二、满足多层次消费需求,推进汽车平行进口试点。自2014年10月起,商务部会同有关部门陆续支持上海等17个省市开展汽车平行进口试点工作。2016年2月商务部等8部门印发了《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》,提出了简化许可证申领程序、允许保税仓储等七方面的重要措施。试点地区积极探索,形成“一平台四体系”可复制推广经验,即建立一站式公共服务平台,国际市场采购、贸易便利通关、售后服务保障、政府监管信息四大体系。推动了贸易方式创新,对建立授权与非授权销售并行的汽车流通体系,提供了宝贵的经验。打破进口汽车市场的垄断,中高端进口汽车降价明显,大部分达到了15%以上,部分甚至超过了30%。2017年试点企业平行进口汽车13.6万辆,同比增长1.1倍;2018年1-9月,试点企业平行进口汽车9.6万辆,同比增长5.9%;车型超过180个,有效满足多样化消费需求。


三、活跃二手车汽车市场,国办印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》。针对近年来二手车交易不便利、信息不透明,特别是各地普遍实施限迁政策等问题,该《意见》提出8个方面重要政策措施,明确要求各地取消二手车限迁政策。商务部等11部门联合发文部署加快活跃二手车市场,促进二手车便利交易的多项措施更加具体。公安部门优化了二手车交易登记程序,原银监会调低二手车贷款最低首付款比例至30%,原保监会鼓励开发符合二手车交易特点的专属保险产品。2017年中央经济工作会议和2018年政府工作报告强调要全面取消二手车限迁政策。国务院将取消二手车限迁政策列入2018年大督查项目。截至目前,除大气污染防治重点区域外的25个省份均已发文取消了二手车限迁政策,二手车市场潜力得以释放。2017年交易量达到1240万辆,同比增长19.3%;2018年1-9月1014.7万辆,同比增长12.91%。


四、促进行业规范发展,修订《二手车流通管理办法》。2005年商务部等四部门联合发布《二手车流通管理办法》,对于促进当时的中国二手车市场发展发挥了积极作用。但经过10多年发展,很多条款规定已不合时宜,迫切需要修订。商务部将办法修订列入了2018年商务部的立法计划,正在会同公安、税务、市场监管部门开展相关调研,采取多种形式听取行业意见,借鉴发达国家的先进经验,建设符合中国国情的二手车市场流通体系。将充分发挥现有二手车交易市场的服务功能,培育二手车经销企业做大做强,推动信息公开透明,使消费者放心消费,权益得到有效保护。办法修订案将会向全社会公开征求意见。我们力争使办法修订案得到各方认可,并得到有效实施,进而促进行业规范健康发展。


五、改进行业管理模式,修订《报废汽车回收管理办法》。该《办法》修订已列入国务院2018年立法计划,目前修订工作已进入最后阶段。主要有三大改革:一是取消规划布局、企业总量控制的要求,实行先照后证;二是允许将拆解下来的五大总成再制造再利用;三是废除报废机动车收购价格参照废旧金属市场价格计价的规定,由市场主体自主协商定价。2017年全国机动车回收总量170.1万辆。2018年1-9月全国机动车回收数量136.2万辆,同比增长15.3%;其中汽车119.9万辆,同比增长13.6%。


六、推进建立全行业治理的支撑体系。一是加快汽车全生命周期体系建设。加强大数据、云计算等技术应用,完善全国汽车流通信息管理系统。积极整合现有资源,加强互联互通,信息共享,建设覆盖汽车全生命周期的信息体系,方便消费者获取信息,便利企业经营管理,同时为政府加强监管提供技术支撑。二是加强诚信体系建设。依法采集汽车市场主体的信用信息,建立企业信用记录,纳入全国统一的信用信息共享交换平台,方便社会查询和应用,使违法者寸步难行,使消费者能明白选择、放心消费。三是充分发挥行业组织的沟通桥梁纽带作用,加强行业自律,形成多方参与的治理格局。


我们还将按照国务院部署,积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业,深挖汽车后市场潜力。加强国际合作和交流,进一步完善中国汽车流通体制,构建统一开放、竞争有序的市场,推动汽车市场实现高质量发展。最后预祝大会取得圆满成功。谢谢大家